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资质挂靠、违法分包等违规行为,为何屡禁不止?合规施工还有多远

发布时间:2023-10-31 09:57:07  浏览量:272

当前我国建筑业存在着一系列违法违规行为,如串标围标、非法挂靠承揽工程、肢解发包、投标文件弄虚作假、违法转包、违法分包、项目管理人员无证上岗、备案人员与现场人员不一致、安全资金投入不足、现场管理混乱等问题。国家在宏观层面一直在打击这些违规行为,然而,这些行为屡禁不止,甚至有些项目还明目张胆地违规操作。究竟是什么原因导致了这种局面呢?下面进行客观分析。

首先,最重要的原因在于我国仍处于工业化中后期发展阶段,很多参建单位以及相关人员更关注的是经济利益。尽管国家一直倡导企业应当维护公众和社会的利益,但实际操作中,由于大多数人尚未实现财富自由,许多民营企业都在自负盈亏。在现实的社会状态下,为了企业的生存和发展,一些参建单位和人员可能会冒险采取一些违规行为。从辩证的角度来看,这是社会主义初级建设中不可避免的阶段。


其次,国家执法制度的执行严格程度以及执法的弹性化也是一个原因。虽然《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律法规对建筑行业有着严格的规定,但实际执法过程中存在事后追责多,事前管理严格执行性不一致的问题。同一个地区、同一个执法人员对不同项目的执法力度往往不同,可能存在选择性执法、人情执法和伸缩性执法的现象。这些问题的出现主要与各利益相关方有关,导致他们不将精力投入到如何更好地完成工程上,而更多地投入到人际关系的沟通上。



第三个原因是我国制定的法律法规和规范标准缺乏实操性,实现合法合规非常困难且经济代价巨大。在建筑行业中有一句俗语,“无论你干得有多好,监管人员总能在规范标准中找到问题;即使你干得差一些,也完全有可能过关”。这意味着合格与否完全取决于监管人员的尺度,因为如果完全按照规范标准检查,几乎没有项目可以合格。这也反映了我国制定的规范标准与社会经济发展现状不协调的问题,几乎没有项目能达到100%合格标准。规范标准倾向于完美无缺,但实际操作中很难甚至不可能做到。


综上所述,要想规范建筑业的持续健康发展,需要从两方面入手。首先,完善法律法规和规范标准,对于一些难以实现或存在弹性的标准应制定更为细化的操作细则。其次,加强执法人员的规范执法,确保公正和公平的执法执行。第三,推动社会经济的发展,以提供更好的环境和条件来保障建筑业的合法合规发展。


来源:陌小尘桑


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